Защита прав граждан на лекарственное обеспечение - приоритетное направление работы СК

В преддверии Дня сотрудника органов следствия Российской Федерации, который отмечается 25 июля, и в год 15-летия образования Следственного комитета России мы расскажем, что работа ведомства выходит далеко за рамки расследования громких уголовных дел. Одно из приоритетных направлений — защита прав граждан в социальной сфере, в том числе контроль за обеспечением льготников жизненно важными лекарствами. В Брянской области эта проблема стоит особенно остро из-за сложностей с закупками импортных препаратов.

Об одном из приоритетных направлений деятельности следственных органов Следственного комитета России в преддверии профессионального праздника мы поговорили с заместителем руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области полковником юстиции Заваловым Евгением Сергеевичем.

— Евгений Сергеевич, как в текущем году обстоит ситуация с обращениями граждан в Ваш следственный орган по поводу лекарственного обеспечения?

— В первом полугодии 2026 года в следственное управление поступило 10 обращений граждан по вопросам необеспечения льготными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, из них 4 в отношении несовершеннолетних. Руководителями следственных подразделений следственного управления организован личный прием каждого заявителя.

По результатам рассмотрения трех обращений организованы и проведены процессуальные проверки с целью дачи правовой оценки действиям (бездействию) должностных лиц.

— Расскажите подробнее о наиболее резонансных случаях. С чего начинались проверки?

— Так, в Советский межрайонный следственный отдел г. Брянск поступило обращение жительницы областного центра о необеспечении ее малолетнего ребенка льготным лекарственным препаратом «Осполот».

В ходе проверки установлено, что ребенок с 2016 года страдает тяжелой формой эпилепсии, в связи с чем признан ребенком-инвалидом. По имеющемуся заболеванию с 2019 года он принимал не зарегистрированный в России лекарственный препарат «Осполот», назначенный по жизненным показателям.

До 2023 года этот препарат приобретался родителями самостоятельно, далее по январь 2025 года данным препаратом семья обеспечивалась за государственный счет, после чего появился отечественный аналог препарата, которым заменили выдаваемый ранее.

По результатам проверки возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ.

В ходе расследования при содействии следственного управления малолетний обеспечен необходимым льготным лекарственным препаратом, а процессуальное разбирательство прекращено в связи с отсутствием в действиях должностных лиц состава преступления.

— Были ли аналогичные ситуации в других районах области?

— Аналогичная ситуация была и в Новозыбкове в связи с ненадлежащим обеспечением льготными лекарственными препаратами «Фуросемид», «Каптоприл», «Феррум Лек» 2-х годовалого ребенка-инвалида.

В ходе проверки установлено, что ребенок-инвалид, имеющий диагноз «врожденный дефект межжелудочковой перегородки», не был обеспечен рецептом на выдачу необходимых лекарственных препаратов.

В рамках расследованного уголовного дела о халатности при содействии следственного управления малолетний обеспечен необходимыми льготными лекарственными препаратами.

— А как обстояли дела со взрослыми пациентами? Имеются ли их обращения в адрес следственного управления о проблемах с обеспечение лекарствами?

— В Клинцовском межрайонном следственном отделе находился материал проверки по факту необеспечения местной жительницы необходимым льготным лекарственным препаратом «Азатиоприн».
В ходе проверки установлено, что женщина с марта по июнь 2026 года не была обеспечена этим лекарственным препаратом, так как решением экспертного состава медико-социальной экспертизы у нее снята 3 группа инвалидности.

В связи с этим она больше не имела права на получение этого препарата в льготном порядке за счет средств бюджета.
Учитывая ее тяжелое материальное положение руководством следственного управления в порядке исключения принято решение о приобретении указанного препарата за личные средства.

Офицеры Следственного комитета России стараются объективно разобраться в каждом случае с необеспечением лекарственными препаратами и стараются помочь в разрешении вопросов заявителей всеми возможными правовыми способами.

— Что показали проверки по остальным обращениям?

— Другие шесть обращений жителей Брянской области рассмотрены следственными подразделениями следственного управления без проведения процессуальных проверок и возбуждения уголовных дел, так как вопрос с выдачей лекарственных средств и препаратов был решен следователями во взаимодействии с департаментом здравоохранения Брянской области в течение суток.

Необеспеченных лекарственными средствами и препаратами заявителей, обратившихся в следственные органы в первом полугодии 2026 года, в настоящее время не имеется.

— С чем, на ваш взгляд, связан такой высокий интерес граждан к этой теме?

— Значительное количество обращений указанной категории связано с повышением уровня доверия граждан к работе следственных органов СК России по восстановлению нарушенных прав, в том числе в сфере лекарственного обеспечения. Немаловажным является и прямо диалог следователей со специализированными общественными организациями и гражданами.

Так, большинство обращений поступило в следственное управление от представителей Брянского филиала «Всероссийское общество родителей детей-инвалидов» в связи с несвоевременной выдачей льготных лекарственных средств и медицинских изделий для лиц, страдающих сахарным диабетом.

Установлено, что закупка данных препаратов и изделий иностранного производства на территории РФ была затруднена в связи с введенными экономическими санкциями.

— Расскажите, пожалуйста, о самом масштабном деле в этом направлении.

— В производстве Советского межрайонного следственного отдела города Брянска находилось уголовное дело, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, по факту ненадлежащего обеспечения детей-инвалидов Брянской области лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

В ходе расследования установлено, что в период с января по август 2025 года не менее 39 детей-инвалидов Брянской области не были обеспечены в льготном порядке лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

В ходе расследования при содействии следственного управления все эти дети-инвалиды обеспечены всеми необходимыми лекарствами и изделиями за государственный счет.

— Какие системные проблемы выявляются в ходе таких проверок и как с ними работают?

— По каждому обращению следственным управлением незамедлительно организуется взаимодействие с контрольными и надзорными органами в целях обеспечения граждан необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в кратчайшие сроки. Всем заявителям оказывается помощь в полном объеме.

Исходя из нашей следственной практики можно выделить несколько факторов, влияющих на своевременное обеспечение жителей Брянской области лекарствами:

— проблемы с закупкой лекарственных препаратов и медицинских изделий иностранного производства, связанные с введением экономических санкций и мер ограничительного характера иностранными государствами;

— трудности со своевременной доставкой лекарственных средств и медицинских изделий в аптечные организации вследствие человеческого фактора;

— проблемы с начальной (максимальной) ценой контракта по закупкам лекарственных средств и медицинских изделий, в раде случае она не соразмерна с ценой закупки лекарств поставщиками;

— нежелание граждан заменять иностранные препараты и изделия на отечественные аналоги.

В целях разрешения сложившейся ситуации с закупками и обеспечением граждан, в том числе несовершеннолетних, лекарственными препаратами и медицинскими изделиями следственным управлением систематически проводятся рабочие встречи с представителями контролирующих органов, а также тематические личные приемы граждан.

— Как часто руководство регионального следственного управления Следственного комитета России лично включается в решение этих вопросов?

— Руководитель следственного управления СК России по Брянской области Алексей Кузьмичев часто инициирует приемы граждан, на которых разрешаются вопросы заявителей, связанные с необеспечением лекарственными препаратами, а также организуются проверочные мероприятия. В большинстве таких приемах он участвует лично.

— Можете привести пример такого приема?

— Например, очередной прием граждан по теме обеспечения лекарствами граждан состоялся совсем недавно в июле текущего года. Он прошел в департаменте здравоохранения Брянской области, где вопросы граждан выслушал руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области Алексей Кузьмичев, заместитель Губернатора Брянской области Сергей Галаганов и директор департамента здравоохранения Брянской области Татьяна Маркина.

Двое заявителей сообщили о недостатках при оказании медицинской помощи их родственникам в лечебных учреждениях города Брянска. По данным фактам руководителем регионального следственного управления поручено руководителями территориальных следственных подразделений организовать проведение процессуальных проверок с тщательным изучением всех медицинских документов и дачей юридической оценки установленным обстоятельствам.

В ходе приема одна из заявительниц сообщила о проблеме, связанной с получением рецепта на лекарственные препараты, другой заявитель был обеспокоен отсутствием в лечебном учреждении нужной дозировки лекарственного препарата, необходимого для лечения онкологического заболевания его брата. Решением озвученных вопросов занимается департамент здравоохранения области.

Всегда нацеливает своих подчиненных на максимальное взаимодействие по данному направлению работы с департаментом здравоохранения, совместно с которым искать выход для решения каждой проблемной ситуации с лекарствами.

— Какая работа ведется на уровне взаимодействия с региональными властями и общественностью?

— С учетом поступивших обращений граждан по вопросам обеспечения лекарственными препаратами, следственным управлением проинформировано Правительство Брянской области по данному вопросу об имеющихся трудностях и проблемах населения.

Кроме того, между следственным управлением, департаментом здравоохранения Брянской области и региональным отделением Общероссийской общественной организацией «Всероссийская организация родителей детей-инвалидов и инвалидов» заключено соглашение о сотрудничестве и взаимодействии при решении задач по защите прав и законных интересов детей-инвалидов, инвалидов старше 18 лет с ментальными и иными нарушениями, нуждающихся в представительстве своих интересов, а также их семей.

— Как оценивается работа следователей в этом направлении? Есть ли яркие примеры такого взаимодействия в вашей практике?

— Например, в прошлом году сотрудник регионального следственного управления за неравнодушие и помощь в обеспечении детей лекарственными препаратами удостоен общественной премии «Родительское спасибо».

Заместителем руководителя Почепского межрайонного следственного отдела Иваном Юркиным во взаимодействии с брянским региональным отделением ВОРДИ и родителями детей региона оказана помощь в получении необходимых лекарственных препаратов и медицинских средств нескольким десяткам несовершеннолетних.

И для руководства следственного управления и для Ивана Александровича присуждение такой общественной награды было с одной стороны очень неожиданным событием, но с другой – приятным и ответственным. Ведь доверие и благодарность граждан – это одни из основополагающий критериев оценки нашей служебной деятельности.

— Что бы вы хотели сказать в завершение?

— Офицеры Следственного комитета России внимательно следят за обеспечением детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, надлежащей медицинской помощью, лекарственными препаратами и медицинскими изделиями. Эту работу следователи проводят совместно с родителями, общественными организациями, сотрудниками Департамента здравоохранения Брянской области и фармацевтическими компаниями.

Как и раньше, в дальнейшем сотрудники следственного управления будут принципиально реагировать на любые нарушения закона в этой сфере, но только личной ответственностью и общими усилиями мы сможем сделать жизнь жителей Брянской области, нуждающихся в льготных лекарственных препаратах, благополучнее.